+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Адвокатский запрос о предоставлении информации

Содержание

Адвокатский запрос

Адвокатский запрос о предоставлении информации

Адвокатский запрос должен быть составлен по установленной форме. Если запрос подадут не по форме, организация вправе на него не ответить. Если все требования были соблюдены, но на запрос не ответили, за это нарушение должностное лицо несет ответственность.

Статус адвоката открывает возможность пользоваться рядом инструментов для усиления своей позиции по делу и повышения шансов на вынесение решения суда в пользу клиента. Одним из таких инструментов является адвокатский запрос.

Что такое адвокатский запрос о предоставлении информации

Статус адвокатского запроса закреплен законом «Об адвокатской деятельности» № 63-ФЗ. В законе дано определение этого инструмента.

Адвокатский запрос — это официальное обращение о предоставлении необходимых документов для оказания клиенту адвоката квалифицированной юридической помощи. Такими документами могут выступать справки, выписки, характеристики и любые иные документы, имеющие непосредственное отношение к ситуации, за разрешением которой клиент и обратился к адвокату.

Важно знать:

  1. Закон не ограничивает организации, в которые адвокат может направить запрос. Такими организациями могут выступать как государственные органы, так и коммерческие структуры.
  2. Адвокатский запрос составляется по определенной форме. Если это требование будет нарушено, запрос может быть оставлен без удовлетворения.
  3. Срок ответа на адвокатский запрос — 30 дней, который может быть продлен еще на 30 дней (при обязательном условии предварительного уведомления о таком продлении адвоката).
  4. Незаконный отказ от предоставления информации может повлечь неблагоприятные последствия для должностных лиц организации, которая предоставила такой отказ. Так, должностное лицо может быть привлечено к ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ в виде штрафа до 10 000 рублей.

Что входит в содержание адвокатского запроса

В соответствии с законом, адвокатский запрос должен быть составлен по определенной форме.

Требования адвокатского запроса: 

  1. Запрос должен быть составлен в бумажной или электронной форме (с использованием ЭЦП).
  2. Наименование и адрес организации, в которую направляется запрос.
  3. Фамилия, имя, отчество, адрес, телефон и регистрационный номер адвоката в реестре.
  4. Номер и дата соглашения об оказании юридической помощи (либо ордера или доверенности).
  5. Наименование адвокатского образования.
  6. Номер и название документа – «Адвокатский запрос».
  7. Основание направления запроса (ссылка на федеральный закон).
  8. Наименование, процессуальное положение юридического лица, в интересах которого действует адвокат, номер рассматриваемого дела. Данные физического лица могут указывается с его согласия.
  9. Требуемые сведения с обоснованием необходимости их представления (при необходимости).
  10. Указание на способ передачи запрашиваемых сведений.
  11. Перечень прилагаемых документов.
  12. Дата регистрации запроса.
  13. Подпись адвоката, подающего адвокатский запрос.

Для каких целей применяют адвокатский запрос

Адвокат направляет запрос с целью получения доказательств по рассматриваемому делу. Также документ поможет и в иных случаях, когда для правильного разрешения ситуации необходимы сведения, которые находятся в государственных и иных организациях.

Запрос сведений позволяет адвокату в полной мере использовать полномочия, которые предоставляет его статус. Игнорирование запроса может повлечь неблагоприятные последствия для должностного лица. Однако существуют случаи, которые позволяют отказать адвокату на законных основаниях.

Организация вправе отказать адвокату в ответе в строго установленных случаях:

  1. Отсутствуют данные, которые запрашиваются адвокатом.
  2. Запрос составили в неправильной форме либо направили в организацию с нарушениями требований к отправлению таких запросов.
  3. Информация, которую запрашивает адвокат, не может быть предоставлена ввиду существующих ограничений (информация с ограниченным доступом).

Таким образом, если невнимательно отнестись к составлению запроса, он может быть оставлен без удовлетворения на законных основаниях. Учитывая длительный срок рассмотрения, спешка может стать непростительной ошибкой.

Область применения адвокатского запроса достаточно обширна и включает в себя споры между организациями и гражданами.

Специфика применения запроса в арбитражных  спорах

Несмотря на свое законодательное регулирование и даже наличие ответственности за непредставление сведений, применение адвокатского запроса на практике не всегда приводит к ожидаемым результатам.

Арбитражный процесс длиться годами. Однако это не мешает сторонам игнорировать адвокатские запросы с требованием предоставить информацию, даже ценой административных штрафов.

На это влияет:

  1. Длительный срок ответа на адвокатский запрос (минимум 30 дней).
  2. Сложный порядок привлечения виновного лица к ответственности и другие причины.

Нередко запрос игнорируют или предоставляют по нему формальный ответ. Чтобы привлечь должностное лицо за такое нарушение к ответственности, необходимо возбудить дело об административном правонарушении. Дело должен рассмотреть мировой судья (с вызовом участников дела). Только потом выносится решение, которое впоследствии может быть обжаловано.

Вся эта процедура потребует времени. Зачастую адвокат не желает ее инициировать. Пока виновное лицо накажут, основное дело уже может закончиться, а сумма штрафа не превышает 10 000 рублей.

Запрос адвоката в гражданском споре

Тем не менее, адвокатский запрос не стоит игнорировать. Так, работник организации обратился к адвокату за помощью в трудовом споре.

Действуя в интересах своего доверителя, в середине 2021 года адвокат направил запрос в организацию о предоставлении информации о режиме рабочего времени работника и о факте его нахождения на рабочем месте. Директор ООО предоставил ответ на запрос с нарушением установленного срока в 30 дней.

Адвокат в ответ на это инициировал процесс привлечения его к административной ответственности. В результате директор был оштрафован на 5 000 рублей.

При правильном применении адвокатский запрос может повлиять на исход дела.

Так, гражданин обратился к адвокату с просьбой помочь оспорить право на наследство одного из наследников. Для формирования доказательственной базы по делу, была необходимость получить информацию от ряда организаций, касающейся фактов из жизни наследника.

Действуя в рамках своих полномочий, адвокат направил несколько десятков запросов предоставления необходимой информации в государственные органы, которые предоставили ему ответ.

Совокупность собранных ответов позволила сформировать достаточную доказательственную базу для того, чтобы отстоять интересы доверителя в суде.

Верховный суд усилил адвокатский запрос

Несмотря на имеющиеся проблемы, возможность адвоката направить запрос информации является неотъемлемой частью его статуса. Эта возможность недоступна «обычным» юристам. И адвокаты стремятся сделать этот инструмент максимально полезным и применимым.

Так, изначально обязательная форма адвокатского запроса предусматривала необходимость указания фамилии, имени и отчества человека, который обратился за квалифицированной юридической помощью. Адвокаты посчитали, что данное требование не соответствует закону.

Оно нарушает адвокатскую тайну. Адвокаты указали, что зачастую клиент не желает огласки своего обращения к адвокату.

Весной 2021 года ВС РФ решил, что указанное требование действительно противоречит закону, однако причиной тому стала не адвокатская тайна, а закон о персональных данных.

Источник: https://www.arbitr-praktika.ru/article/2379-advokatskiy-zapros

Адвокатский запрос образец 2021 года

Адвокатский запрос о предоставлении информации

Требования к структуре адвокатского запроса изначально были утверждены Приказом Министерства юстиции РФ еще в 2021 году.

Однако адвокатам удалось оспорить этот документ, в результате чего Верховный Суд принял решение об изменении требований к запросу.

На основании этого решения в мае 2021 года Минюст внес поправки в ранее утвержденный Приказ. Новый образец запроса, а также инструкцию по его составлению можно найти в материале.

Скачать образец адвокатского запроса (word)

Законодательная база: суть нововведений

Требования этого документа были определены одним из решений Верховного Суда РФ, принятым в мае 2021 года.

В соответствии с этим решением Министерство юстиции РФ в тот же день внесло изменения в ранее принятый Приказ, утверждающий требования к форме этого документа, а также к порядку его подачи.

Основная идея нововведений состоит в том, что Верховный Суд признал право адвокатов не предоставлять в запросе личные данные физлиц, выступающих доверителями, поскольку без их согласия передавать подобную информацию запрещено законом «О персональных данных». К тому же теперь адвокат не обязан прописывать причину, почему ему понадобились эти данные. Теперь обосновывать свои действия не нужно, достаточно просто запросить необходимую информацию.

Ранее мы рассказывали о правилах оформления письма-запроса, дополнительно рекомендуем вам также ознакомиться с этой информацией здесь.

16 пунктов документа

Упомянутый приказ приводит подробное описание требований запроса. Как и прежде, документ может составляться в соответствии с любым образцом, поскольку единой утвержденной формы нет. Однако в тексте должны быть содержаться как минимум 16 следующих пунктов:

  1. Полное официальное название организации, в которую отправляется запрос – это может быть федеральный или региональный орган власти, общественная организация и другие структуры.
  2. Полный адрес организации (вместе с указанием населенного пункта и почтового индекса).
  3. ФИО адвоката.
  4. Номер регистрации адвоката, указанный в реестре.
  5. Реквизиты (название, дата подписания и номер) договора юридических услуг, заверенной доверенности либо ордера.
  6. Название адвокатской компании – допускается полный или сокращенный вариант (при наличии).
  7. Адрес почтовый, е-мэйл (если таковой есть), контактные данные адвоката.
  8. Название документа.
  9. Номер запроса, присвоенный в соответствии системой нумерации и зафиксированный в специальном журнале.
  10. Преамбула документа – здесь необходимо указать норму (нормы) законодательства, на основании которых составлен запрос.
  11. ФИО физлица либо название юрлица, интересы которого представляет адвокат. Также необходимо указать статус (процессуальное положение) этого лица и номер дела.
  12. Описание причин, по которым запрашивается соответствующая информация – при необходимости (адвокат ссылается на данные в справках либо в других бумагах).
  13. Описание способы передачи информации – по почте, по электронной почте, лично в руки, с помощью факса и т.п.
  14. Список прилагаемых бумаг (если таковые есть).
  15. Дата регистрации документа.
  16. Личная подпись адвоката и расшифровка подписи.

К запросу адвокат имеет право приложить оригиналы или копии бумаг (заверенные или незаверенные), которые содержат соответствующие доказательства по делу. При пересылке этих бумаг по почте, а также при личном вручении составляется опись вложения письма, в которой перечисляется каждый документ, его название и вид (оригинал или копия).

Образец адвокатского запроса 2021

В Приказе также приводится рекомендуемый (но не обязательный) образец запроса. Он составлен в соответствии с описанными требованиями: бланк документа выглядит так.

Документ можно составить как в бумажном, так и в электронном виде (при наличии у принимающей стороны соответствующих средств связи – доступа в интернет, служебного электронного адреса и т.п.).

4 требования к запросу

Адвокатский запрос имеет юридическую силу в тех случаях, если он отвечает всем требования оформления:

  1. Содержит всю информацию, описанную выше. При этом адвокат может не прикладывать к документу доверенность или ордер.
  2. Зарегистрирован в журнале регистрации. Этот журнал также можно составлять по произвольному образцу. Обычно он представляет собой таблицу с несколькими графами: номер запроса (нумерация сквозная в течение каждого года), дата регистрации, полное название адресата, ФИО адвоката и данные документа с письменным ответом (название, номер, дата составления). В таблицу можно включить и другие графы – дата отправки запроса, получения уведомления о вручении, получения ответа и т.п.
  3. Предполагается также, что у адвоката должны быть и доказательства того, что письмо с запросом было доставлено по указанному адресу. Обычно это уведомление о вручении (если документ отправляется заказным письмом). Также это может быть оригинал расписки либо отметка о принятии, если пакет документов вместе с запросом передается лично в руки или через курьера.
  4. Запрашиваемые данные не должны относиться к государственной, медицинской, коммерческой тайне. Их запрос не должен также нарушать тайну личной переписки, защиту персональных данных и другие конституционные права граждан.

Ответственность за непредоставление ответа

Органы федеральной и местной власти, общественные объединения и другие организации обязаны не только рассмотреть запрос адвоката, но также и предоставить ответ на него. Уклонение от раскрытия соответствующих сведений, нарушение сроков ответа рассматривается как административное правонарушение и влечет за собой наложение штрафа:

  • минимум 5000 р;
  • максимум 10000 р.

Указанный штраф налагается на должностное лицо, на имя которого составлен запрос либо на лицо, в компетенции которого непосредственно находится ведение этим вопросом. Аналогичная мера принимается в том случае, когда формально запрос был рассмотрен, однако информация предоставлена заведомо некорректная. В такой ситуации следует доказать, что сокрытие данных или их искажения были умышленными.

Чтобы привлечь лицо к ответственности, адвокату следует составить обращение к прокурору в соответствии с адресом органа муниципального самоуправления или государственной власти. Прокурор принимает постановление, на основании которого материалы приобщаются к делу и передаются мировому судье.

Срок ответа и основания для отказа

В общем случае срок ответа не должен превышать 30 календарных дней. В течение этого времени орган власти либо другой адресат принимает решение об ответе и составляет его в письменной форме. Отказ в предоставлении ответа также должен быть мотивирован и оформлен в письменном виде.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен еще на 30 календарных дней, при этом адвокат также получает письменный документ с обоснованием увеличения времени рассмотрения. Важно понимать, что срок отсчитывается с момента получения запроса и до момента отправки ответа на него, т.е. время, затраченное на почтовую доставку, не учитывается.

Отказ в предоставлении ответа возможен только в 3 случаях:

  1. Адресат не обладает полномочиями на предоставление этих данных, не владеет ими.
  2. Запрос составлен или подан с нарушениями требований к его оформлению и передаче.
  3. Запрашиваемая информация относится к данным с ограниченным доступом.

Во всех остальных случаях ответ должен быть предоставлен не позднее указанных сроков.

ссылкой:

Загрузка…

Источник: https://2ann.ru/obrazec-advokatskogo-zaprosa/

Об адвокатском запросе в 2021 году

Адвокатский запрос о предоставлении информации

Согласно ст. 6, п.3 Закона «Об адвокатуре» адвокатские запросы являются одним из главных преимуществ юристов, сдавших квалификационный экзамен и обладающих соответствующим статусом.

Обладая, определёнными особенностями, адвокатский запрос помогает собирать важную информацию, необходимую специалисту при оказании квалифицированной юридической помощи клиенту, заключившему с ним письменное соглашение.

О том, что представляет собой адвокатский запрос, каковы его особенности и прочие нюансы расскажем далее.

Адвокатский запрос – специальный документ, составленный в письменном виде и отправляемый адвокатом для получения информации от уполномоченных лиц на безвозмездной основе на основании заключенного с клиентом соглашения.

При этом должностные лица, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные компании, в которые были направлены запросы, обязаны предоставить ответы.

В основной массе адвокатские запросы составляются и направляются вместе с приложениями к ним копий дополнительных документов, подтверждающих право представлять интересы конкретного гражданина в деле. В уголовном процессе такими документами становятся ордер, доверенность и т.д.

Какие запросы может делать адвокат?

Закон дозволяет при помощи данных запросов получить любые сведения, имеющие значение для дела, а именно:

  1. Cправки от уполномоченных лиц;
  2. Характеристики;
  3. Информацию, касающуюся деятельности гражданина и другую.

Адвокату должны предоставить запрашиваемую информацию за исключением случаев:

  • лицо, получившее запрос, не обладает надлежащими сведениями,
  • запрос был составлен в ненадлежащей форме (были нарушены требования, которые предъявляются к его форме),
  • сведения, которые желает получить адвокат, относятся к информации с ограниченным доступом.

При этом информацией с ограниченным допуском признается:

  • Коммерческая тайна (сведения, в отношении которых введен режим конфиденциальности, позволяющий получить ее правообладателю дополнительные доходы);
  • Тайна личной жизни гражданина (тайна переписки, невмешательства в семейную жизнь гражданина);
  • Государственная тайна (информация, имеющая общегосударственное значение);
  • Банковская тайна.

Адвокат не сможет получить сведения, относящиеся к персональным данным гражданина, например, паспортные данные, справки о состоянии его здоровья и иное, за исключением ситуаций, когда гражданин предоставил согласие (оптимально в письменной форме) на осуществление запроса.

Порядок оформления и направления адвокатского запроса

Адвокатский запрос составляется по определённым правилам, несоблюдение которых может стать основанием для отказа в ответе на него. В запросе должны присутствовать следующие элементы:

  1. «Шапка», в которой указывается информация об адвокате, направившим данный запрос, его идентификационный номер, адрес и прочее, а также наименование (ФИО) и адрес того, кому адресован данный документ;
  2. В содержании должны присутствовать следующие пункты: – наименование адвокатского образования; – регистрационный номер в реестре адвокатов; – номер удостоверения;

    – указание на идентификационные данные клиента.

  3. Подписи и печать адвокатского образования.
  4. В теле запроса необходимо максимально четко и ясно изложить свою просьбу.
  5. К запросу должны быть приложены документы, подтверждающие компетенцию адвоката, например, соглашение об оказании услуг или доверенность, или ордер.

Cрок ответа на адвокатский запрос

В соответствии с положениями закона, срок исполнения адвокатского запроса, составленного в надлежащей форме, составляет один месяц.

В некоторых случаях, когда предоставление сведений требует подготовки, он может быть продлён еще на 30 дней максимально.

При этом адвокату направляется уведомление о том, что срок для исполнения его запроса необходимо увеличить.

Ответственность за неисполнение адвокатского запроса

Отказать адвокату и не предоставить требуемую информацию в его запросе могут, как в случаях:

  • документ был составлен ненадлежащем образом,
  • в отношении информации с ограниченным допуском.

Лучше доверьте работу для представительства по судебным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

В остальных ситуациях отказ ответить на адвокатский запрос и предоставить информацию, чреват наложением административной ответственности (как и незаконное разглашение информации, ставшей известной в связи с исполнением запроса) в размере от 1000 до 3000 рублей.

Выводы

  1. Адвокатский запрос составляется в установленной форме, при несоблюдении которой адвокат может получить обоснованный отказ в предоставлении требуемых сведений.
  2. Закон устанавливает перечень сведений, которые не могут быть предоставлены по запросу адвоката, а также указание на то, что некоторая информация предоставляется только по согласию клиента (подзащитного).
  3. Если же информация не может быть предоставлена адвокату в установленный законом тридцатидневный срок, например, по причине недостаточной технической оснащенности, то срок может быть продлен на месяц по письменному уведомлению лица или органа, который должен был ее предоставить.
  4. За отказ в предоставлении требуемых сведений на виновное лицо налагается административный штраф.
  5. В качестве варианта организация или объединение, а также орган, от которого требуется информация, может пригласить адвоката на территорию своей организации для осуществления самостоятельного сбора сведений.
  6. Направляя запросы, адвокат должен строго соблюдать букву закона и не превышать своих полномочий, а также не должен ущемлять или ограничивать интересы и права других лиц.

Источник: http://JurProvodnik.ru/soveti/674-advokatskom-zaprose

Нюансы написания адвокатского запроса на предоставление информации: образец

Адвокатский запрос о предоставлении информации

Практически каждому адвокату за период его деятельности приходилось хотя бы единожды оформлять образец запроса на предоставление информации. Таким правом его наделило отечественное законодательство. Он собирает доказательства для того, чтобы защитить интересы своего клиента. Но не всегда встречает адекватное отношение со стороны лиц и организаций, к которым апеллирует.

В какой форме следует обращаться к гражданам либо в учреждения/компании с целью получить необходимую информацию? Сколько времени можно ждать ответа на запрос? Что делать, если адвокату отказывают в сведениях, которые необходимы в качестве доказательной базы по уголовному либо гражданскому делу?

Что говорит закон

Сначала следует разобраться с основными положениями законодательства, на которых основываются полномочия адвоката для сбора информации из любых источников, включая больницу и государственные учреждения.

В статье 48 Конституции РФ говорится, что каждый гражданин имеет право получить квалифицированную помощь от юриста. По сути адвокат ее и предоставляет.

Об этом прямо сказано в Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Чтобы юрист смог помочь гражданину, ему необходимы определенные инструменты. Для получения тех или иных сведений как раз и существует специальная форма запроса.

В законодательстве указывается, что адвокат вправе собирать определенные данные и доказательства.

Но еще есть уточнение о том, что сбор информации может осуществляться как раз методом запроса, которые отправляется по специальной форме:

  • в органы государственной власти;
  • в органы местного самоуправления;
  • в общественные объединения;
  • в организации и учреждения, включая больницы.

УПК РФ содержит отдельные указания о компетенциях адвоката в уголовном деле. Правозащитник имеет право запрашивать информацию, чтобы собирать доказательную базу. Он подает в органы/учреждения соответствующую форму, заполненную должным образом, а в ответ ему обязаны предоставить справки, характеристики и другие документы либо их копии.

Что важно знать о времени ожидания ответа

Хотя основные моменты относительно запрашивания информации были прописаны в законодательстве и раньше, в ключевой нормативный правовой акт в 2021 году были внесены существенные изменения. Речь идет о Законе «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации».

Внесенная в этот документ поправка устанавливает конкретный срок на предоставление ответа адвокату, когда он занимается сбором информации и обращается в органы власти либо организации. Теперь в законе четко указано, сколько времени у них есть на то, чтобы ответить на запрос.

Подав правильно заполненную форму, правозащитник ждет ответа в течение 30 дней. Однако, порой, этого недостаточно.

В настоящее время в законе уточнено, что данный срок может продлеваться при наличии серьезных оснований. Также указано, что максимум, сколько придется ожидать ответа, — это 60 дней.

При этом адвоката обязаны уведомить о том, что организации/госоргану нужно больше времени, чем установленный срок в один месяц.

Законодательством подразумевается, что запрос не должен оставаться без ответа. Если организация либо чиновники молчат в ответ на обращение, составленное по всей форме, есть повод направить жалобу в компетентные органы.

Нарушение законов об адвокатуре — взыскания

Теперь стоит познакомиться с нормами законодательства, которые касаются не столько адвокатов, сколько организаций, представителей органов власти и обычных граждан. Поскольку речь идет о наказании для тех, кто игнорирует адвокатское обращение либо на запрос дает неправдивый или неполный ответ.

Стоит подчеркнуть, что в первую очередь по закону ответственность придется понести должностным лицам. Для них в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрено специальное положение. Здесь в статье 5.39 сказано о том, что неправомерный отказ в предоставлении информации чреват штрафом.

Сколько именно взыщут с должностного лица за такое правонарушение? Размер штрафа может составлять от одной до трех тысяч рублей.

Таким образом наказывают чиновников и других лиц не только в ситуации, если они не согласны давать ответ на запрос.

Подобных взысканий следует ждать и тогда, когда адвокату дают заведомо неправдивую информацию, либо ему отвечают не в полном объеме, ограничивая доступ к важным сведениям.

Штраф за отсутствие ответа, предоставление его не в срок или же искажение информации выписывают не всегда. Он грозит в том случае, когда от правозащитника скрывают сведения, которые непосредственно касаются прав и свобод его подзащитного.

Повод для отказа

Справедливости ради следует добавить, что в отечественном законодательстве есть не только положения, которые касаются полномочий адвокатов.

В них же указано, когда органы/организации имеют полное право дать отрицательный ответ на запрос.

Даже если защитник подал в больницу/другое учреждение форму, заполненную по всем правилам, то ему ответят отказом, когда у организации нет запрашиваемых сведений. И за это не будет никакого наказания, что вполне логично.

Кроме того, закон четко указывает, что адвокат обязан писать свое обращение, дотошно соблюдая все требования к форме документа. Если в нем будут ошибки, упущены правила оформления, тогда и в этом случае ответ может быть отрицательным.

Наконец, не придется рассчитывать на предоставление сведений, если они относятся к данным, доступ к которым ограничен по закону.

Важно подчеркнуть, что в любой ситуации организация/учреждение, включая больницу, обязана предоставить ответ в срок. Однако он также может быть отрицательным, если к тому есть веские основания.

А вот полное игнорирование адвокатского запроса — не выход из ситуации. Тогда юрист, защищающий интересы подопечного, имеет полное право писать жалобу.

Какие могут возникнуть сложности

Как показывает адвокатская практика, не все так просто в реализации полномочий защитника. Имея полное право на сбор информации для доказательной базы, адвокат далеко не всегда получает на свою форму полный и ясный ответ. И юристы отрыто признают, что это труднореализуемые положения.

В первую очередь сложности обусловлены тем, что в законе не прописано конкретного механизма, согласно которому правозащитник мог бы заниматься сбором необходимых сведений.

В итоге, обращаясь в больницу или в другое учреждение, юрист нередко получает отказ, который сложно назвать обоснованным. Между тем в некоторых процессах весомое значение имеет не просто информация, но и сроки, в которые ее предоставляют.

Поэтому организации и органы порой специально затягивают с предоставлением ответа или же дают отказ в крайний срок, когда по факту время уже упущено.

Впрочем, не всегда чиновники и главы предприятий отказываются открывать сведения по злому умыслу. Порой сложно провести границу, какая информация может быть предоставлена, а какую нельзя разглашать. Не редкость ситуация, когда органы/учреждения боятся давать какие-то данные по той простой причине, что есть риск использования данной информации против них.

Что важно учитывать при написании документа

Чтобы свести к минимуму вероятность отрицательного ответа, обязательно следует изучить требования к запросу. Поскольку есть определенная форма, которой этот документ должен соответствовать, малейшие отклонения от стандарта могут послужить поводом к отказу.

В запрос включают полное название адресата. Здесь же необходимо написать его почтовый адрес. Правозащитник обязан правильно и полностью назвать свои ФИО и номер в реестре российских адвокатов, поскольку организация/госорган имеют полное право проверить, действительно ли автор запроса является профессиональным защитником, действующим в рамках закона.

В документе указывают:

  1. на каком основании юрист запрашивает сведения — это должен быть договор об оказании юридической помощи либо ордер/доверенность;
  2. полное наименование образования, в рамках которого юрист занимается своей профессиональной деятельностью;
  3. местонахождение (адрес), телефонный номер для связи с правозащитником.

Регистрационный номер обязательно присваивается запросу адвоката, ему дается название. В нем же в преамбуле важно сослаться на закон, который наделяет защитника полномочиями на сбор информации по делу. И еще один обязательный элемент — данные о подопечном.

В запросе пишут не только ФИО юридического лица/гражданина, в чьих интересах действует адвокат. Здесь же следует указать номер дела, а также процессуальное положение доверителя.

Дополнительно предстоит написать, какие именно сведения требуются защитнику. Важно внести в документ и удобные пути передачи информации.

Например, ее могут переслать по факсу, на адрес электронной почты или выдать на руки.

Источник: http://podachaiska.ru/sud/advokatskiy-zapros.html

Новая форма адвокатского запроса: в соответствии с решением Верховного Суда

Адвокатский запрос о предоставлении информации

В мае 2021 Верховный Суд признал некоторые требования Минюста к форме адвокатского запроса недействующими. Теперь в адвокатском запросе не нужно указывать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, в чьих интересах действует адвокат и приводить обоснование получения запрашиваемых сведений.

24 мая 2021 г. по административным исковым заявлениям адвокатов И.Ю. Павлова и А.Ю. Николаева Верховный Суд РФ принял решение, которым признал некоторые положения Приказа Минюста России от 14.12.2021 г.

№ 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса» недействующими (Решение Верховного Суда РФ от 24 мая 2021 г.

дело № АКПИ17-103), поскольку противоречат нормам федерального законодательства.

Как отметил ВС РФ, при направлении адвокатского запроса в целях оказания юридической помощи доверителю адвокат не вправе без его согласия передавать персональную информацию третьим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом, поэтому предписания подпункта 11 пункта 5 Требований в той части, в которой возлагают на адвоката обязанность во всех случаях в адвокатском запросе указывать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, в чьих интересах действует адвокат, не соответствуют федеральному закону.

Обязанность адвоката при необходимости приводить обоснование получения запрашиваемых сведений, установленное Подпунктом 12 пункта 5 Требований вызывает неоднозначное толкование и трудности в его применении, поскольку не позволяет ясно определить, кем устанавливается необходимость такого обоснования – адвокатом, оформляющим запрос, либо лицом, в адрес которого он направляется, что свидетельствует о правовой неопределенности оспариваемой нормы поэтому также признано не соответствующим требованиям федерального закона.

В итоге ВС РФ признал недействующим:

  • подпункт 11 пункта 5 требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. № 288, и приложение № 1 к Требованиям в той мере, в какой они возлагают обязанность при направлении адвокатского запроса указывать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, в чьих интересах действует адвокат, при отсутствии его согласия на указание этих данных, если иное не установлено федеральным законом;
  • подпункт 12 пункта 5 требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. № 288, и приложение № 1 к Требованиям в части, устанавливающей, что адвокатский запрос должен содержать при необходимости обоснование получения запрашиваемых сведений.

Из судебного решения следует, что изменились требования, предъявляемые к форме адвокатского запроса. Теперь в адвокатском запросе не нужно указывать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, в чьих интересах действует адвокат и приводить обоснование получения запрашиваемых сведений.

Пример адвокатского запроса о получении сведений из Пенсионного фонда 

Руководителю регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

почтовый адрес:

от адвоката

(наименование адвокатского образования)

Петрова Петра Петровича

имеющего регистрационный №

ордер № __ от 00.00.2021 г. (либо соглашение, либо доверенность)

адрес:

тел.:

e-mail:

http:

АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС № 16

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и в целях оказания квалифицированной юридической помощи прошу предоставить подробную информацию о всех отчислениях из ФКУ ИК в Пенсионный фонд Российской Федерации на Иванова Ивана Ивановича в период с 2010 по настоящее время.

Настоящий запрос предъявляется в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г.

№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», согласно которому адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии.

Обращаю внимание, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).

Запрашиваемую информацию прошу передать почтовым отправлением в мой адрес.

Заранее благодарен за оказанное содействие.

Приложение (при наличии):

С уважением,

Петров П.П.,

адвокат.

Дата

P.S. Адвокатский запрос должен быть зарегистрирован в журнале регистрации адвокатских запросов, который должен вестись адвокатским образованием.

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ АДВОКАТСКИХ ЗАПРОСОВ

Рег. № адвокатского запросаДата регистрации адвокатского запросаНаименование адресата – органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения и (или) иной организацииФамилия, имя, отчество (при наличии), адвоката, направившего запросРеквизиты ответа на адвокатский запрос

Источник: https://www.ugpr.ru/article/1660-novaya-forma-advokatskogo-zaprosa

Усиление значимости адвокатского запроса

Адвокатский запрос о предоставлении информации

Ссылка на PDF версию статьи

Вопрос о полномочиях адвоката с точки зрения его доступа к защищенной информации требует дальнейшей проработки.

Законодательно закреплено, что адвокат является особым участником процесса, в силу чего ему предоставлены особые полномочия, а именно – право запрашивать информацию как у государственных органов, так и у любых предприятий и компаний.

Несмотря на то что в практике еще не так много случаев привлечения к ответственности за отказ адвокату в предоставлении запрошенных сведений, тем не менее имеющиеся судебные решения дают надежду на усиление значимости данного способа получения информации адвокатами в будущем и на более серьезное отношение к адвокатским запросам со стороны должностных лиц.

Из истории вопроса

Впервые право адвокатов на получение информации в целях защиты интересов доверителя было закрепленов п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре), однако норма носила исключительно бланкетный характер, указывая на возможность реализации такого права «в порядке, установленном законодательством». Причем этот порядок поначалу отсутствовал и был проработан и утвержден гораздо позже.

Так, Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”» установлен месячный срок для ответа на поступивший адвокатский запрос.

Вместе с тем эта доработка оказалась совершенно недостаточной. Ключевые проблемы, с которыми сталкивались и продолжают сталкиваться адвокаты при попытках получать необходимые сведения для защиты интересов доверителя, остались неизменны и по-прежнему сложно преодолимы.

Сегодня можно условно выделить три группы оснований, по которым адвокаты обращаются в суд, оспаривая бездействие государственных органов при ответе на запросы: процедурные нарушения (сроки ответа, форма запроса, форма ответа на запрос); содержательные нарушения (предоставление неверной информации, предоставление информации не в полном объеме); нарушения комплексного характера (связанные с тем, что должностное лицо просто не знает о праве адвоката на запрос и игнорирует его и т.п.).

Помимо указанного выше, достаточно часто претензия адвокатов к ответам на запросы связана с устойчивой привычкой государственных органов или организаций отвечать на них невпопад, т.е. либо не в полном объеме, либо вообще за пределами поставленного вопроса.

В целях решения данных проблем Федеральным законом от 2 июня 2021 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.

14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”» (далее – Закон № 160-ФЗ) введена норма об адвокатском запросе, которая закрепила его понятие и, по мнению адвокатского сообщества, стала шагом навстречу адвокатам со стороны государства.

Подписанный документ дополнил Закон об адвокатуре ст. 6.1, в которой вводится само понятие «адвокатский запрос», устанавливаются сроки его исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, указываются основания для отказа в предоставлении адвокату запрошенных сведений.

Серьезным шагом на пути становления адвокатского запроса как действительно эффективного механизма правовой защиты стало принятие летом 2021 г. изменений в ст. 5.39 КоАП РФ (см. Закон № 160-ФЗ).

Согласно указанным поправкам за неправомерный отказ в предоставлении информации адвокату в связи с поступившим от него запросом, а также в случае несвоевременного ответа либо предоставления заведомо недостоверной информации должностное лицо привлекается к ответственности в виде штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. Незначительный размер штрафа в этом случае значения не имеет, важен факт привлечения к ответственности.

Несмотря на то что административная ответственность была введена сравнительно недавно, судебная практика уже начинает формироваться. Нередко суды отказывают в привлечении должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.

39 КоАП РФ[1]. При этом наиболее часто причиной отказов является недоказанность факта нарушения, также суды ссылаются на то, что информация, указанная адвокатом в запросе, составляет охраняемую законом тайну.

Но есть и положительные примеры.

Судебная практика

Так, одно из первых дел, по которому было назначено наказание за непредоставление информации адвокату, было рассмотрено в Самаре всего через несколько месяцев после вступления в силу статьи КоАП РФ.

Прокуратура Железнодорожного района выявила, что в адрес компании[2] поступил адвокатский запрос о предоставлении заказ-наряда по ремонту автомобиля лица, интересы которого представлял адвокат.

Директор организации утверждал, что направил ответ, но не смог представить доказательства отправки письма в адрес заявителя, в силу чего и был привлечен к административной ответственности.

Похожие решения принимались и в других регионах страны.

Так, в Новосибирске была привлечена к ответственности глава ТСЖ за оставление адвокатского запроса[3] без ответа, а в Челябинске – главный врач психоневрологической клиники за игнорирование адвокатского запроса[4]. В обоих случаях в течение 30 дней не последовал ответ адвокату, как и не было направлено уведомление об отказе или отсрочке в предоставлении информации.

Несмотря на то что в практике еще не так много случаев привлечения к ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, тем не менее имеющиеся судебные решения дают надежду на усиление значимости данного способа получения информации адвокатами в будущем и на более серьезное отношение к адвокатским запросам со стороны должностных лиц.

Следует отметить, что вопросы надлежащего ответа на адвокатский вопрос поднимались на самом высоком уровне и в результате был принят приказ Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2021 г. № 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса», вступивший в силу 3 января 2021 г.

Он установил требования , порядку оформления и направления адвокатского запроса[5]. В случае несоблюдения адвокатом требований по содержанию запроса он может получить отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, при этом форма запроса носит рекомендательный характер.

Таким образом, были предприняты реальные шаги на пути к минимизации случаев оставления адвокатского запроса без ответа по формальным обстоятельствам.

Защита информации

Вместе с тем адвокатский запрос зачастую касается сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, врачебную, нотариальную, банковскую, налоговую и др.). В этой ситуации должностные и иные лица имеют законные основания такие сведения адвокату не предоставлять.

Еще до появления ст. 6.1 в Законе об адвокатуре специалисты высказывали мнение, что указание в норме перечня оснований отказа в предоставлении сведений по запросу в случае, если запрошенные сведения отнесены к информации с ограниченным доступом, будет существенно ограничивать право адвоката на сбор сведений.

Данное ограничение существенным образом нивелирует статус адвокатского запроса как такового, поскольку наиболее часто адвокаты нуждаются в получении именно тех сведений, что находятся в закрытом доступе и, как правило, касаются конкретных физических лиц.

Приведем пример, когда отказ в предоставлении персональных данных влечет за собой невозможность гражданина защитить свои права в суде.

Так, в рамках конфликта двух физических лиц, являющихся иностранными гражданами, возникла необходимость в получении адреса регистрации одного из участников конфликта в России.

Адрес был необходим для направления претензионных уведомлений с целью дальнейшего обращения в суд за защитой нарушенного права.

В ответ на соответствующий запрос адвокат получил отказ, связанный с защитой информации, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных).

Таким образом, с одной стороны, адвокат имеет право на получение информации, необходимой для представления интересов клиента в суде, с другой – государственные и иные органы связаны обязательством о неразглашении защищенных законом сведений.

На законодательном уровне эта проблема никак не решается, однако, по нашему опыту, шансы на получение защищенной информации (например, персональные данные физического лица[6]) увеличиваются, если обосновать в запросе необходимость в предоставлении таких данных.

Так, в запросе к оператору персональных данных (лицу, осуществляющему обработку персональных данных), помимо сведений, которые должны содержаться в запросе в соответствии с применимым законодательством, следует указать наличие оснований для обработки персональных данных оператором.

Такие основания предусмотрены ст. 6, 10 и 11 Закона о персональных данных. Только при наличии в запросе оснований, предусмотренных Законом о персональных данных, оператор будет иметь право (но не обязанность) предоставить персональные данные в объеме, соответствующем целям запроса.

Действенность этой рекомендации подтверждается рядом судебных решений.

Так, судом были признаны правомерными действия работодателя по передаче персональных данных работника, содержащих сведения о его трудовой деятельности, адвокату на основании мотивированного запроса. Суд пришел к правомерному выводу о соответствии характера и объема переданных персональных данных цели, для достижения которой они запрошены, – рассмотрение иска о взыскании алиментов[7].

В то же время существует и обратная практика.

Например, Московский городской суд в своем решении указал, что законодательство не возлагает безусловную обязанность на органы и организации предоставлять адвокату по его запросу испрашиваемые документы, уточнив, что в каждом конкретном случае исполнение адвокатского запроса предполагает соблюдение органами, которым адресован запрос, требований специальных правовых норм, регламентирующих порядок раскрытия информации[8].

Видимо, вопрос о полномочиях адвоката с точки зрения его доступа к защищенной информации требует дальнейшей разработки.

***

Так, 17 мая 2021 г. в Государственную Думу был внесен проект поправок в Закон об адвокатуре. Согласно тексту поправок срок предоставления ответа на адвокатский запрос предполагается сократить с 30 до 15 дней. При этом в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, продление срока допускается только на 15 дней[9].

Хочется отметить огромную работу наших коллег, добившихся в настоящее время значительного прогресса в повышении статуса адвокатского запроса, который является хорошим инструментом для выполнения адвокатами своих профессиональных обязанностей.

[1] Постановление Амурского областного суда от 6 октября 2021 г. по делу № 4А-593/2021; решение Московского городского суда от 18 ноября 2021 г. по делу № 7-14532/2021.

Источник: https://www.cls.ru/rus/press-centr/publikacii/usilenie-znachimosti-advokatskogo-zaprosa/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.